摘要：開發城市礦產意味著資源的回收利用，相關的研究有利于揭示城市礦產的理論規律，對中國城市礦產開發、維護國家資源安全及政策制定等有重大意義。本文主要論述了城市礦產開發研究的過程中會遭遇的相關重點難點。

城市礦產開發研究的內容框架包括“理論分析—調查實證—對策設計”三個層面。在理論分析層，構建城市礦產物質流與價值流循環一體化的理論分析框架，揭示城市礦產成礦規律與價值流轉規律，識別城市礦產開發利用的物質基礎條件和市場實現條件，把握其對國家金屬資源安全的影響趨勢。在調查實證層，分析世界金屬資源格局，研判中國金屬資源安全態勢，調查城市礦產開發利用現狀、問題和發展趨勢，把握其對國家金屬資源安全的影響趨勢，為中國城市礦產開發利用模式、發展指引以及政策體系設計提供事實支撐。在對策設計層，分類設計典型區域的城市礦產開發利用模式與發展指引，總結和借鑒城市礦產開發利用的國際經驗，并進一步提出城市礦產開發利用的總體戰略和政策體系。

城市礦產開發研究過程中的重點

城市礦產開發利用機理的研究。在當前的技術條件下，遵循物質守恒定律，“資源—產品—廢棄物—再生資源”的物質流動過程是客觀存在的。但現實生活中，企業行為受經濟利益驅動，城市礦產的開發利用還必須遵循價值規律。因此，城市礦產開發研究需要構建城市礦產物質流與價值流循環一體化理論分析框架，解析城市礦產成礦規律和價值流轉規律，充分認識城市礦產開發利用所需要的物質基礎條件和市場實現條件，為后續的對策設計提供理論基礎。

兩種資源統籌開發利用的總體戰略與城市礦產分區分類政策體系設計。將城市礦產開發利用納入到國家金屬資源安全保障體系是城市礦產開發研究的出發點。因此，一方面在認清城市礦產的戰略價值基礎上，深入探討國家金屬資源安全戰略路線由“兩個市場”空間統籌向“兩個市場、兩種資源”空間與結構統籌兼顧的可行性和轉換條件，并提出總體戰略、發展路徑和戰略重點；另一方面，從細節落地，分區分類設計指導政策，力求構建針對性強的政策體系。

城市礦產開發研究過程中的難點

城市礦產的社會存量測算及其開發前景的預測研究。為促進城市礦產與原生金屬兩種資源統籌開發利用，必須從摸清中國城市礦產家底入手，預測其開發利用的前景。然而現實實際是缺乏規范的統計標準體系，基礎數據薄弱，特別是城市礦產中所包含的主要金屬來源廣、種類多，這使得中國城市礦產主要金屬資源基礎數據庫的構建工作面臨諸多的現實困難。因此，城市礦產開發研究需要進一步取得政府主管部門、協會和企業的支持，解決數據收集和整理問題。

城市礦產開發利用的價值補償研究。城市礦產開發利用首先是市場行為，必須遵守市場價值規律。因此，有必要揭示城市礦產開發利用中的價值流轉規律，分析能否發揮市場機制的作用實現城市礦產的價值循環。如果存在價值難以彌補的問題，需要進一步考慮城市礦產的開發利用的另一面，它同時也是社會行為，根據對城市礦產開發利用中的價值流轉的計量分析，判斷是否需要進行合理的價值補償，以充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用。值得注意的是，城市礦產開發利用中的價值流轉受到市場、技術、政策等因素的變化影響，價值補償的標準和方式不是一成不變的，需要進行動態調整。 

城市礦產的開發模式設計與發展指引編制。城市礦產的形成不是自然生成過程，深受人類生產生活的影響。不同區域工業化和城市化進程以及居民消費水平的差異，會造成城市礦產在富集程度、構成成分以及分布上的較大差異。因此，需要對大都市圈、中小城鎮、工業園等典型區域以及廢棄建筑金屬材料、廢棄金屬容器與包裝物、報廢汽車及機械設備、廢棄電器電子產品等城市礦產主要金屬終端來源進行分類研究，才能針對性提出有效解決方案。

結語

面對城市礦產開發研究的過程中會遭遇的相關重點難點，需要政府、企業和學者等的共同努力和通力協作，為城市礦產開發提出 “中國方案”， 有效開發利用城市礦產，提高國家金屬資源安全保障能力。