我國的現(xiàn)稀土企業(yè)的建設和調(diào)和格局調(diào)整已經(jīng)取得了很大的進步，基本已經(jīng)形成了以大企業(yè)占主要地位的產(chǎn)業(yè)格局，稀土的應用領域和應用范圍也在不斷擴大，產(chǎn)品質(zhì)量在不斷提升，技術研發(fā)也在積極的研究中，稀土行業(yè)再向著更好的方向發(fā)展。

但與此同時，行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序還存在突出問題，私采濫挖、超計劃生產(chǎn)、非法回收等“黑色”產(chǎn)業(yè)屢禁不絕，高端應用領域的原始創(chuàng)新仍然較弱。本文為大家介紹了稀土行業(yè)的現(xiàn)有政策和最新動態(tài)。

稀土行業(yè)的政策現(xiàn)行做法介紹

從目前我國政府對稀土產(chǎn)業(yè)管理來看, 主要是圍繞市場價格過低、資源開采過度和生態(tài)環(huán)境污染三個突出問題而展開的。在管理方法類型上, 行政管制居多, 經(jīng)濟方法較少。

在解決稀土價格過低問題方面, 主要采取的措施辦法有兩點。一是通過行政手段進行企業(yè)重組, 減少企業(yè)數(shù)量, 降低市場價格競爭。企業(yè)重組的優(yōu)點是, 提高行業(yè)市場集中度, 增強企業(yè)市場勢力, 有利于稀土價格提升。但缺點是, 提高市場進入壁壘, 不利于公平競爭, 有悖于自由競爭原則。二是直接增加出口關稅, 提高出口價格。直接增加關稅, 提升價格明顯, 但既不符合貿(mào)易自由化下降低關稅的時代潮流, 也不符合中國加入WTO的貿(mào)易承諾。此外, 增加關稅, 還容易助長稀土走私等問題。從目前對稀土價格過低問題的治理效果看, 形勢依然嚴峻, 問題尚未根本解決。

在解決稀土資源過度開采問題方面, 目前主要辦法措施有:一是實行開采總量控制, 逐級分解產(chǎn)量指標, 并對超計劃開采行為進行懲處;二是取締非法礦山, 嚴厲打擊違法勘查和盜采行為;三是征收稀土資源稅 (費) 。這些辦法措施, 一定程度上遏制了過度開采稀土資源現(xiàn)象, 對稀土資源有序開發(fā)和保護發(fā)揮了積極作用。

在解決生態(tài)環(huán)境污染問題方面, 主要辦法措施有:一是實行環(huán)境治理恢復保證金制度;二是取締污染嚴重的生產(chǎn)工藝;三是頒布稀土工業(yè)污染物排放標準;四是向生產(chǎn)企業(yè)征收污染稅 (費) 。這些政策措施, 對減少環(huán)境污染、治理礦山環(huán)境和恢復自然生態(tài)有積極影響。

稀土行業(yè)政策的最新風向：將規(guī)范行業(yè)秩序

不久前，國家發(fā)改委相關負責人就稀土產(chǎn)業(yè)有過如下表述：“中美兩國產(chǎn)業(yè)鏈高度融合，互補性極強，正所謂合則兩利、斗則俱傷，貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家。對于稀土是否會成為中國反制美方無端打壓的反制武器，我可以告訴你的是，如果有誰想利用我們出口稀土所制造的產(chǎn)品，反用于遏制打壓中國的發(fā)展，那么我想贛南原中央蘇區(qū)人民、中國人民都會不高興的。”

6月4日國家發(fā)改委召開稀土專家座談會，同日，國家發(fā)改委召開稀土企業(yè)座談會，聽取了重點企業(yè)對推動稀土產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、加快轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的意見建議。而兩次會議透露出共同的信號是，專家和企業(yè)均建議，加強國內(nèi)稀土出口管控。

參會企業(yè)建議，要堅決嚴厲打擊非法開采，強化稀土產(chǎn)品出口管控，加大行業(yè)經(jīng)營秩序整頓力度，保護珍貴資源。加強知識產(chǎn)權保護，嚴禁優(yōu)勢核心技術外流。加強政、產(chǎn)、學、研、用相結合，支持稀土綠色開采冶煉新技術開發(fā)與應用，整合中高端應用產(chǎn)業(yè)鏈，加快稀土新材料及高端應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在6月4日的稀土座談會上，參會專家也建議，國家要強化稀土行業(yè)全方位監(jiān)管，開展生產(chǎn)秩序整頓，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，使無證生產(chǎn)、非法走私等無處藏身，徹底斬斷“黑色”產(chǎn)業(yè)鏈;要加強出口管控，建立稀土出口全流程追溯和審查機制。

國家發(fā)改委相關司局負責同志表示，將認真研究吸收參會企業(yè)提出的意見建議，會同有關部門抓緊研究制定出臺相關政策措施，完善監(jiān)管機制，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序，加強知識產(chǎn)權保護，支持新技術研發(fā)推廣，鼓勵上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同，促進稀土高端應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正用好稀土這一戰(zhàn)略資源。同時，相關稀土企業(yè)要切實推進實質(zhì)性整合與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，嚴格落實總量控制計劃，壓減低端無效產(chǎn)能，加大投入力度，加快研發(fā)應用稀土綠色開采和冶煉分離技術，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭能力。

稀土行業(yè)除了在政策方面需要進一步的規(guī)范和發(fā)展模式改進。對于現(xiàn)在的稀土產(chǎn)業(yè)來說，也要積極的投入到開采和分離技術的研究，才能提高全產(chǎn)業(yè)的競爭力。