摘要：環(huán)境衛(wèi)生是環(huán)境保護和社會可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是現(xiàn)代文明城市建設(shè)的重要保證。在此背景下，本文分析了環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展趨勢，并判研了市場前景和企業(yè)未來發(fā)展軌跡。

　　環(huán)境衛(wèi)生是指城鄉(xiāng)公共空間環(huán)境的衛(wèi)生整潔，是公共服務(wù)的重要組成部分，業(yè)務(wù)版塊主要分為環(huán)衛(wèi)裝備和環(huán)衛(wèi)服務(wù)兩大類別。近年來，國家將環(huán)衛(wèi)列入城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，加大設(shè)施建設(shè)資金投入，并提出市場化改革，加大了政府購買公共服務(wù)項目的力度。

　　廢物前端收集體系不完善，促使環(huán)衛(wèi)市場化

　　城市廢棄物處理主要分為分類、投放、收集、運輸、處置四個環(huán)節(jié)，其中前端的分類、投放和收集直接影響后端再利用效率和處置水平。目前，在我國廢棄物前端處理存在收集不充分、混合收集、收集過程隨意的問題，離制度化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化尚有很遠距離，因此廢棄物前端處理發(fā)展?jié)摿^大，存在巨大的提升空間。環(huán)衛(wèi)做為前端處理的核心手段，市場化能極大促進其市場開拓和政策推進加快發(fā)展，加快前端處理的規(guī)范化、高效化。

　　政策鼓勵與支持，推動環(huán)衛(wèi)市場化

　　近年來，國家政策持續(xù)推動環(huán)衛(wèi)市場化，2013年出臺的《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導意見》、《全國促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》，明確了政府購買服務(wù)的要求，2015年后密集發(fā)布了《全面推進農(nóng)村垃圾治理指導意見》、《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》、《生活垃圾分類制度實施方案》、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快推進部分重點城市生活垃圾分類工作的通知》等政策文件，意見不僅對城鎮(zhèn)生活垃圾處理加強了收集投入，還在農(nóng)村要求建立“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的模式，讓環(huán)衛(wèi)市場擴展至農(nóng)村垃圾收集處理。2016年12月中央財經(jīng)小組會議上，習近平強調(diào)要普遍推行垃圾分類制度，建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，同時表示要創(chuàng)造條件引導民間資本進入。環(huán)衛(wèi)市場將會受益于市場開拓和政策推進從而加快發(fā)展。

　　環(huán)衛(wèi)市場前景

　　近年來，國家持續(xù)加大市政基礎(chǔ)投入，使環(huán)衛(wèi)行業(yè)進入了嶄新的發(fā)展時期。隨著環(huán)衛(wèi)市場化，政府將服務(wù)費打包，由社會資本負責運營，企業(yè)現(xiàn)金流較好，行業(yè)處于蓬勃發(fā)展期。2017年全國各地新簽環(huán)衛(wèi)服務(wù)合同總金額為1701億元，較2016年增長98%;2018年一季度訂單總額達到512億，已超去年同期。市場化進程不斷加深后，設(shè)備制造公司、環(huán)衛(wèi)運營公司將持續(xù)享受市場化紅利。此外，環(huán)衛(wèi)服務(wù)價格也有上漲趨勢，深圳地區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場率先提價，這也會有利于環(huán)衛(wèi)運營公司收益的提高。

　　環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)鏈及發(fā)展趨勢

　　環(huán)衛(wèi)行業(yè)由環(huán)衛(wèi)裝備生產(chǎn)、環(huán)衛(wèi)服務(wù)、廢棄物無害化資源化處理組成產(chǎn)業(yè)鏈，從目前進入環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域企業(yè)的發(fā)展軌跡來看，環(huán)衛(wèi)裝備生產(chǎn)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，廢棄物處理企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸，在收儲運環(huán)節(jié)一體化后，環(huán)衛(wèi)項目與后端處置結(jié)合，環(huán)衛(wèi)一體化范圍繼續(xù)擴大，從而成為城市綜合服務(wù)商。環(huán)衛(wèi)行業(yè)中治理的有效性、運營的規(guī)范化將是重點，擁有出色技術(shù)及投資運營能力，及全產(chǎn)業(yè)鏈綜合能力的企業(yè)會更加容易獲取項目，并降低成本穩(wěn)定運營，在發(fā)展大潮下脫穎而出。

　　結(jié)語

　　在市場需求和政策推動下，政府將環(huán)衛(wèi)服務(wù)打包，通過合同、委托等方式向社會購買。環(huán)衛(wèi)行業(yè)受益于市場化進程，持續(xù)增長。未來，環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場可能迎千億市場空間，企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸成趨勢，誕生大型城市綜合服務(wù)商。