我國化工產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)始于上世紀(jì)九十年代，經(jīng)過二十多年的迅速發(fā)展，已經(jīng)初步形成了規(guī)模較大、門類齊全、上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同的格局。據(jù)中國石化聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，全國重點(diǎn)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)加上以石化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)園區(qū)共有502家，工業(yè)總產(chǎn)值超過6.6萬億元。其中，國家級(jí)化工園區(qū)（包括高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）47家，省級(jí)化工園區(qū)262家，地市級(jí)化工園區(qū)193 家。大型園區(qū)數(shù)量占比為8.6%，產(chǎn)值在500億元以下的中小型化工園區(qū)數(shù)量為459家，占比非常大?，F(xiàn)階段，我國化工產(chǎn)業(yè)園發(fā)展情況如何？

       石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院最新的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：2017年我國化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的數(shù)量為850多家。近些年，化工園區(qū)的高速擴(kuò)張對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，環(huán)境污染整治，安全保障增強(qiáng)，綜合管理費(fèi)用降低起到了一定的促進(jìn)作用。然而問題依然嚴(yán)峻，集中體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

       “數(shù)量多，分布散” 發(fā)展存在盲目性

       部分地區(qū)由于缺乏明晰發(fā)展定位，受經(jīng)濟(jì)效益驅(qū)動(dòng)，盲目地引入了一些工藝技術(shù)落后，產(chǎn)能過剩并且時(shí)刻面臨淘汰風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品和項(xiàng)目，導(dǎo)致園區(qū)發(fā)展沒有特色，雷同現(xiàn)象明顯，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，從全國范圍看，化工園區(qū)“數(shù)量多，分布散”的問題較為突出，局部的省市地區(qū)的情況依然嚴(yán)峻。

       以化工產(chǎn)業(yè)大省山東為例，它擁有各類化工園區(qū)199家，化工生產(chǎn)企業(yè)9069家。從“十三五”石化工業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施后，山東開展安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型行動(dòng)，過去一年間，已關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)化工生產(chǎn)企業(yè)600家左右、停產(chǎn)整頓2000余家。未來計(jì)劃保留85個(gè)化工園區(qū)。2018年初，山東省政府辦公廳正式印發(fā)《山東省專業(yè)化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》，明確要求化工園區(qū)和企業(yè)向?qū)I(yè)化、集約化的方向發(fā)展。這些實(shí)際行動(dòng)對(duì)解決山東省化工企業(yè)布局分散問題，推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展起到了積極的作用，更對(duì)其他地區(qū)的化工產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展產(chǎn)生了良好的示范效應(yīng)。

       管理規(guī)范缺失，園區(qū)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)有待提高

       然而，一些地區(qū)的各級(jí)政府主管部門由于任務(wù)分工不同，尚未形成統(tǒng)一專業(yè)性的化工園區(qū)建設(shè)管理規(guī)范。同時(shí)，化工園區(qū)規(guī)范管理也需要建立起一套科學(xué)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。如何解決這些問題呢？

       首先，化工園區(qū)要以智慧化工園區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，整合園區(qū)內(nèi)外的關(guān)鍵資源信息，建設(shè)一套基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算的智慧管理系統(tǒng)。更應(yīng)該把一流技術(shù)人才和管理人才的培養(yǎng)作為提升管理水平的重要保障。

       其次，應(yīng)大力提高園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)樗鼪Q定著園區(qū)的發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展方向。園區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇符合行業(yè)發(fā)展方向、國家產(chǎn)業(yè)政策以及所在區(qū)域整體布局。應(yīng)建立健全化工園區(qū)科學(xué)評(píng)價(jià)考核體系和項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，就是否符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈特征、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全環(huán)保、工藝先進(jìn)性等項(xiàng)指標(biāo)，全方位客觀評(píng)價(jià)申請(qǐng)入園項(xiàng)目。園區(qū)準(zhǔn)入制度要詳細(xì)量化各項(xiàng)指標(biāo)要求，嚴(yán)格禁止檔次低、耗能高、污染超標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)。

       重大安全環(huán)保事故頻發(fā)，不規(guī)范操作和風(fēng)險(xiǎn)管控缺失

表1 2017年我國石化產(chǎn)業(yè)重大安全事故一覽

       在過去的一年中，我國石化產(chǎn)業(yè)事故頻發(fā)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止表格所列。它們大多數(shù)集中在化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。不規(guī)范操作和風(fēng)險(xiǎn)管控缺失是導(dǎo)致事故的首要原因，所以加大規(guī)范操作的執(zhí)行力度，加快完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查預(yù)防機(jī)制是提升園區(qū)綠色發(fā)展水平有效手段。并且，更應(yīng)重視化工園區(qū)應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)和救援指揮中心等必不可少的急救體系的建設(shè)。

       另外，建設(shè)綠色化工園區(qū)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好的理念，要合理進(jìn)行園區(qū)節(jié)能規(guī)劃和空間布局、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)和資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境污染治理等運(yùn)行管理的各項(xiàng)工作。

       結(jié)語

       經(jīng)過二十多年的積累，我國化工產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長，對(duì)環(huán)境污染綜合整治和安全保障的增強(qiáng)起到了積極的推動(dòng)作用?；ぎa(chǎn)業(yè)園的轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)該正視發(fā)展中的問題，做到科學(xué)統(tǒng)籌建設(shè)規(guī)劃，規(guī)范園區(qū)管理提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善規(guī)范操作制度和風(fēng)險(xiǎn)管控排查機(jī)制，努力走一條資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色清潔的創(chuàng)新發(fā)展之路。