摘要：粉煤灰是我國每年排放量較多的工業(yè)廢渣，加強粉煤灰的綜合利用對于我國環(huán)境保護、資源循環(huán)利用具有重要作用。本文結合粉煤灰綜合利用的產業(yè)政策，重點分析了我國粉煤灰處理產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

粉煤灰是從煤燃燒后的煙氣中收捕下來的細灰，是一種數(shù)量大、再利用價值較高的礦產資源。粉煤灰的綜合利用既緩解了工業(yè)固體廢物所帶來的環(huán)境問題，又實現(xiàn)了一個新興資源多樣化應用，對我國節(jié)能減排以及資源可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

我國政策加大粉煤灰處理管理制度，行業(yè)整體綜合利用率有所提高

近年來，我國較為重視粉煤灰的綜合利用，出臺了一系列相關政策，推動了行業(yè)產業(yè)化發(fā)展。《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》的發(fā)布，明確了我國對于大宗工業(yè)廢物需要建立抑制資源浪費以及污染物排放的總量控制制度，鼓勵進行減量化以及資源再利用活動。此外，為了提高資源利用率，避免污染物的產生及排放，我國發(fā)布《中華人民共和國清潔生產促進法》，旨在通過明確工作職責、法律責任、獎罰措施等強化社會責任的履行，從而推動全社會從源頭削減控制污染。為促進我國經濟可持續(xù)發(fā)展，1994年，我國開始加大粉煤灰綜合利用發(fā)展力度，發(fā)布《粉煤灰綜合利用管理辦法》，對粉煤灰綜合利用在投資政策、建設資金方面給予支持，并且多年來，不斷完善政策引導，實施減免稅優(yōu)惠政策支持等，推動了我國粉煤灰綜合利用發(fā)展，促使我國粉煤灰綜合利用率逐步增長。根據(jù)我國生態(tài)環(huán)境部公開數(shù)據(jù)顯示，我國粉煤灰綜合利用率由1994年的35%提高到2017年的76.8%，詳情請見表1。

表1 我國關于工業(yè)廢物綜合利用相關政策

（資料來源：國家政府部門官網）

我國粉煤灰綜合利用率有待提高，市場空間達1103.82億元

近年來，我國粉煤灰產量大，但是整體綜合利用率仍有待提高，堆積粉煤灰對環(huán)境存在巨大威脅，建立科學有效的處置防護措施意義重大。根據(jù)生態(tài)環(huán)保部公布數(shù)據(jù)顯示，我國工業(yè)企業(yè)粉煤灰年產出量4.9億噸，其中綜合利用量3.8億噸，綜合利用率76.8%。整體來看，我國粉煤灰主要來源于電力、熱力等資源供應企業(yè)，其產出量為4.2億噸，綜合利用率為77.3%；其次是有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、化學品制造業(yè)、紙制品業(yè)、石油和煤炭等其他燃料加工業(yè)，其產量分別為1325.8萬噸、2339.4萬噸、687.3萬噸、770.0萬噸，綜合利用率分別為62.5%、64.9%、84.6%、89.6%。整體來看，我國粉煤灰主要用于肥料、絮凝劑、建筑材料等領域，具體可制成粉煤灰加氣混凝土、粉煤灰混凝土空心砌塊、水泥粉煤灰膨脹珍珠巖混凝土保溫砌塊、粉煤灰混凝土路面磚、粉煤灰磚、粉煤灰陶粒及混凝土制品、粉煤灰混凝土輕質隔墻板等。隨著我國粉煤灰綜合利用力度的加大，行業(yè)綜合利用率仍有所提升。按照粉煤灰1000元/噸的回收價值推算，我國年產4.9億噸粉煤灰中仍存在1.1億噸尚未得到有效利用，若此部分粉煤灰充分得到循環(huán)利用，市場可投資總額達1103.82億元，詳情請見表2。

表2 我國粉煤灰綜合利用市場空間

（資料來源：五度易鏈行研中心）

我國華東地區(qū)綜合利用率較高，其他地區(qū)仍需加大企業(yè)投入力度

在環(huán)境效益以及經濟效益的雙重驅動下，粉煤灰的綜合利用受到了世界各國的高度重視。在美國、印度、歐盟等均就粉煤灰處理處置問題出臺了相關政策法規(guī)，有效的促進了全球粉煤灰綜合利用的產業(yè)化發(fā)展。同時，在國內外已經形成諸多粉煤灰綜合利用案例，例如：在美國，當?shù)氐腃TL  Thompson公司在基巖中嵌入100英尺深的鉆孔混凝土橋墩，并在橋墩上安裝連接梁，建造一個平臺來支撐鉆孔的橋墩和鋼筋混凝土墊芯。在該項建筑中開發(fā)了一種混合物，該混合物中含有高達40%的粉煤灰。經過對該混凝土的連續(xù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，該設計方案中使用的粉煤灰有效減少了核心地基所需的水泥和混凝土體積，同時降低了建筑成本。在我國，從區(qū)域上看，受地域資源以及經濟發(fā)展水平的影響，不同地區(qū)的粉煤灰產生、堆積量情況存在差異，公開數(shù)據(jù)顯示，內蒙古、山西、陜西等地區(qū)粉煤灰的產出及堆存量較大，利用率不高。然而，上海、北京及東部沿海地區(qū)的綜合利用水平較高，甚至已經出現(xiàn)粉煤灰供應缺口。綜合來看，華東地區(qū)粉煤灰綜合利用率較高，專注粉煤灰處理的企業(yè)較多，其他地區(qū)仍有待加強投入。公開數(shù)據(jù)顯示，我國粉煤灰處理企業(yè)共3176家，其中華南地區(qū)、華東地區(qū)、華北地區(qū)、華中地區(qū)、西北地區(qū)、東北地區(qū)、西南地區(qū)企業(yè)占比分別為4.6%、43.32%、17.88%、7.30%、12.09%、6.01%、8.78%，詳情請見圖1。

圖1 我國粉煤灰綜合利用企業(yè)分布情況

（資料來源：五度易鏈行研中心整理）

結語

近年來，我國不斷加強資源循環(huán)利用管理制度，粉煤灰作為工業(yè)廢物重要的組成部分，其綜合利用受到了廣泛關注。數(shù)據(jù)顯示，我國工業(yè)企業(yè)粉煤灰年產出量4.9億噸，其中綜合利用量3.8億噸，綜合利用率76.8%。我國相關政策對粉煤灰綜合利用在投資政策、建設資金方面給予支持，推動了我國粉煤灰綜合利用發(fā)展，促使我國粉煤灰綜合利用率較高，但是仍存在市場提升空間。若我國工業(yè)粉煤灰得到充分循環(huán)利用，市場可投資總額達1103.82億元。目前，我國粉煤灰處理企業(yè)整體規(guī)模較大，從區(qū)域上看，主要分布在華東地區(qū)。