十幾年間，以網絡購物、共享經濟、移動支付為代表的數字經濟在神州大地拔地而起，到2020年規(guī)模達到39.2萬億元，在GDP中的比重達到38.6% ;數字政府建設成果初具，逐漸形成垂直、分化的產業(yè)鏈分工，到2020年，市場規(guī)模達到1950億元，超過半數省級行政單位發(fā)布了專門的數字政府戰(zhàn)略規(guī)劃文件;圍繞“數據資源、基礎硬件、通用軟件、行業(yè)應用、安全保障”的大數據產品和服務體系初步形成，至2021年12月，全國遴選出 338 個大數據優(yōu)秀產品和解決方案，以及 400個大數據典型試點示范。

　　大數據，儼然成為經濟社會的重要推動力。

　　大數據應用政策環(huán)境逐步完善。黨中央、國務院圍繞數字經濟、數據要素市場、國家一體化大數據中心布局等作出一系列戰(zhàn)略部署，建設促進大數據發(fā)展部際聯(lián)席會議制度。有關部委出臺了20余份大數據政策文件，各地方出臺了300余項相關政策，央地協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動的大數據發(fā)展推進體系逐步形成。2015年9月，國務院印發(fā)《促進大數據發(fā)展行動規(guī)劃綱要》，在大數據技術應用推廣初期，基于大數據技術應用帶來的新機遇，對大數據發(fā)展的方向和框架進行了頂層設計。2016年11月網絡安全法正式出臺，正式以法律的形式進行個人信息保護，筑牢隱私防護墻，為大數據的蓬勃發(fā)展筑牢安全底線。同年12月，工信部印發(fā)《大數據產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》，對大數據重點行業(yè)、重點領域的發(fā)展要點進行了規(guī)劃，從體制機制、法規(guī)制度、政策扶持、人才隊伍等多個方面提出了保障措施建議。2020年4月，中共中央、國務院發(fā)布《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，將“數據”與土地、勞動力、資本、技術并稱為五種生產要素，提出“加快培育數據要素市場”，數據成為經濟社會發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性資源。2021年11月，《“十四五”大數據產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，宣布大數發(fā)展的主要任務是加快培育數據要素市場、夯實產業(yè)發(fā)展基礎、構建穩(wěn)定高效的產業(yè)鏈、打造繁榮有序的產業(yè)生態(tài)，我國大數據產業(yè)從規(guī)模增長向結構優(yōu)化、質量提升轉型。同時該規(guī)劃提出要加強隱私計算、數據脫敏、密碼等數據安全技術與產品的研發(fā)應用，突顯出大數據產業(yè)發(fā)展的理念變化，從注重效率到愈加關注人的需求。

　“十四五”我國大數據產業(yè)發(fā)展目標

　　資料來源：工業(yè)和信息化部《“十四五”大數據產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

　　大數據提升了國家治理現代化水平。為解決政務服務“蓋章流程繁瑣”、“辦事手續(xù)復雜”等問題，我國地方政府紛紛開展電子政務系統(tǒng)改造升級工作，“一云一網一平臺”成為很多地方政府的“標配”。我國省一級政府已經全部開通政務服務網站，涵蓋全部36座典型城市，其中27個省級行政區(qū)專門成立了數據管理的專業(yè)運營機構?！熬W上治理”成為政府工作新方式：浙江省上線運行全省統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)，2020年累計開展掌上執(zhí)法221萬次，掌上執(zhí)法率已達90.6%;山東省深入推進“互聯(lián)網+政務服務”，省級共享平臺累計提供服務44.3億余次，全省政務服務事項可網辦率超90%，291項高頻民生事項“全省通辦”，98個高頻政務服務事項“跨省通辦”，238類證照“亮證即用”;平臺化治理優(yōu)化重塑業(yè)務流程、壓縮審批時間，使政務服務更高效：山西省使用政務服務平臺，使采礦權審批效率提升了15倍，煤成氣項目審批時限由原360個工作日以上壓縮至73個工作日。河南省推行企業(yè)登記全程電子化服務，業(yè)務流程得以優(yōu)化，審批環(huán)節(jié)得以精簡，企業(yè)開辦所需時間從4個工作日壓縮到3個工作日，其中9個省轄市實現了1天辦結。

　　數據來源：根據公開數據整理

　　大數據提高了行業(yè)數字化水平。黨的十八大以來，工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)等經濟發(fā)展各個領域數據化應用創(chuàng)新快速推進。“十三五”時期，我國大數據產業(yè)快速起步，產業(yè)規(guī)模年均復合增長率超過30%。產業(yè)基礎日益鞏固，產業(yè)創(chuàng)新日漸活躍，以專利受理總數占全球占比近20%的比率，成為全球第二大相關專利受理國。2021年，我國大數據產業(yè)規(guī)模突破1.3萬億元，大數據產業(yè)鏈初步形成。工業(yè)大數據創(chuàng)新應用深度推進，市場規(guī)模連年上升，至2019年已達到146.9億美元，較2016年翻了1番，預計今年將達到346億元，在全國形成了環(huán)渤海、珠三角、東北、西北、中部、長三角、西南地區(qū)七大區(qū)域。農業(yè)大數據覆蓋到耕地、播種、施肥、殺蟲、收割、存儲、育種等各個環(huán)節(jié)，可基于遙感估算農作物種植面積、單產與災害信息等，既能夠為生產種植提供建議，又能夠預測農產品生產需求，輔助農業(yè)決策，達到規(guī)避風險、增產增收的目的。在服務業(yè)，大數據技術不僅能夠幫助服務型企業(yè)更好地進行服務行業(yè)市場定位，實現基礎業(yè)務優(yōu)化升級，還同5G、區(qū)塊鏈、云計算等技術一道催生了數字經濟的發(fā)展，提升了我國數字產業(yè)化與產業(yè)數字化規(guī)模，2015年至2020年，我國數字經濟規(guī)模從不到20萬億元發(fā)展為將近40萬億元，規(guī)模翻了一番，其中服務業(yè)數字經濟規(guī)模占比最高、增長最快，在“十三五”時期達到了18.2%的年均增速，且成為疫情期間的強勁經濟支撐力。

　　大數據提升了居民生活幸福感。網上一體化政務服務平臺的建設簡化了辦事流程：安徽省開發(fā)上線的7×24小時政務服務地圖，推行既有空間位置又有服務事項，無需等待工作日，用戶可實現查詢、辦事的“隨時辦”;山東省將小學報名納入到網上政務系統(tǒng)中，家長無需為孩子入學報名徹夜排隊，只需通過APP便能實現孩子入學報名;浙江省機關內部“最多跑一次”實現率達100%，71家省級單位895個部門間辦事事項實現“一網通辦”。醫(yī)療大數據的應用為患者居民就醫(yī)提供了更多科學參考：電子病歷實現了患者個人病史、家族病史、過敏癥、醫(yī)療檢測結果等數據在不同醫(yī)療機構之間的存儲和共享，既能夠輔助醫(yī)生科學決策，又能夠幫助病人掌握自己的用藥、診療等歷史情況。交通大數據將公共交通到站信息、地面交通擁堵情況、停車場空余車位等信息進行打通，打開手機APP，平臺便能為用戶出行推薦最快捷、方便的出行方式，降低了城市擁堵率，也提升居民出行便利程度。

　　技術的迭代不會止步，在未來，隨著大數據的應用普及，時代將賦予大數據更重要的社會責任。專家王匯曾提出大數據創(chuàng)新與應用的諸多可能：數據質量管理能力仍將持續(xù)提升，統(tǒng)一數據開放共享平臺將持續(xù)搭建;大數據平臺和數據庫的部署形式從私有部署向云端部署轉變，利用云原生，未來大數據技術產品可實現彈性擴縮容，將應用接口函數化，開放成本將進一步降低;通過抽象大數據開發(fā)過程中常用的技術和流程，提供統(tǒng)一的開發(fā)界面，可進一步降低開發(fā)門檻;零信任概念逐漸被引入數據安全技術體系中，傳統(tǒng)網絡邊界的保護方法正因此改變，隱私計算技術正成為數據流通的保護傘……

　　這十年，大數據的發(fā)展應時而動。未來十年，時代也將賦予其新的歷史使命。大數據在中國的故事，未完待續(xù)。

來源：中國電子報、電子信息產業(yè)網   作者： 姬曉婷