光伏扶貧作為政府推行的一項脫貧政策，意在利用貧困地區的光能資源的同時，讓貧困人口擺脫貧困，這項政策已經取得了階段性效果，而在普及過程中也遇到了各種發展問題。

　　光伏扶貧的當前成果

　　洪天云表示，光伏扶貧已取得了顯著的階段性成果，確立了以村級光伏電站為主推模式的基本思路，建立和完善了光伏扶貧的頂層設計，建成了一批光伏扶貧電站。光伏扶貧為貧困地區脫貧攻堅培育了新產業，為壯大貧困村集體經濟開辟了新路徑，為解決貧困群眾穩定脫貧提供了新手段。

　　2017年5月，國務院召開專題會議，明確提出光伏扶貧以村級光伏扶貧電站為主要建設模式。專題會議后，各相關部門積極行動，相繼出臺了7個光伏扶貧政策配套文件，在指標下達、補貼發放、電費結算、土地管理、接網消納、施工建設、運行維護和收益分配等8個方面加強指導和規范管理。

　　記者了解到，截至2017年年底，共有25個省(區、市)、940個縣開展了光伏扶貧項目建設，累計建成規模1011萬千瓦、直接惠及約3萬個貧困村的164.6萬戶貧困戶。截至目前，已納入國家光伏扶貧補助目錄項目的有553.8萬千瓦，覆蓋貧困戶96.5萬戶。

　　值得一提的是，光伏扶貧不僅受益面廣、收益期長，而且增強了貧困群眾的參與感和獲得感。據洪天云介紹，光伏扶貧的目標是建設1500萬千瓦村級電站，精準幫扶280萬戶貧困戶，按每戶3人算，就可以幫扶840萬貧困人口，這是目前為止，單一扶貧產業中受益面最廣的;另外，以一個300千瓦的村級電站的發電量來計算，平均一年就會有20萬以上的收益，且在產品質量合格、運維管理有保障的理想狀態下，能夠實現長達20余年的穩定收益。

　　與此同時，村級電站一般都建在村內或附近，貧困群眾看得見摸得著，發電收益又通過公益崗位、公益事業和小微獎補的方式分配給貧困戶，可以為貧困戶帶來實實在在的參與感和獲得感。“適宜開展光伏扶貧的地方，尤其是在一些深度貧困地區，光熱資源都較為豐富，可以將大自然的陽光轉化為黨和政府對貧困群眾幫扶的溫暖，帶貧減貧效果顯著。”洪天云說。

　　光伏扶貧的問題導向

　　1，光伏扶貧依賴補貼，表現為投資依賴補貼與收益依賴補貼。無論是用戶光伏3萬元-5萬元的投資，還是投資額度更高的村級光伏電站、光伏農業項目，大部分需要省財政、市縣財政資金補貼建設。若大范圍推行，投資資金不足是一個大問題。收益依賴補貼，以3千瓦的用戶光伏發電系統為例，一年凈收益估計為2700元，其中2100元來自國家發電補貼，如果沒有政府補貼，3千瓦的扶貧電站實際上給貧困戶帶來的年凈收益只有600元。

　　2，棄光率高，并網難。近幾年我國新能源產業迅猛發展，而傳統能源發電規模并未減少，隨著光伏發電項目的增加，新增發電量不能完全消納。而且，光伏系統由于受制于光照條件，天然存在發電量不穩定的特征，電網經營單位出于安全考慮，可能以此為由限制光電，引發棄光限電現象。

　　3，后期管護不確定。光伏發電系統中的組件和逆變器兩大構件是決定電站壽命和發電效率的關鍵部件，其后期管護與建設同等重要，是光伏扶貧項目持續運行的重要保障。目前，集中式電站和分布式電站都存在后期維護成本高、實施困難的隱憂。

　　4，利益分配機制需合理。用戶發電系統收益都歸貧困戶所有，但部分地區貧困戶需要用收益來償還成本，貧困戶拿到的收益實際上很低。村級電站發電收益由村集體和貧困戶按比例分配，這種政策建議一是容易導致非貧困戶的不滿，二是難以保證貧困戶得到收益。

　　光伏項目設計方案解析及建議

　　對于地形地面較好的平原地帶，光伏扶貧設計可以按照大型地面電站的設計要求和規范標準進行設計，但山地電站設計難度大、情況復雜，所以著重對山地地形的扶貧電站設計進行解析。

　　1，根據坡度和方向確定陣列傾角與方位角

　　陣列傾角、方位角是影響光伏電站發電量的關鍵因素之一，針對不同的地形選擇適宜的陣列傾角和方位角至關重要，針對不同類型給出不同的傾角與方位角選擇不同：

　　坡度為3%以下的緩坡或平坦地形時，方位角為0°，傾角取最佳傾角，同時為減少場平費用及保護環境，一般東西向相鄰的方陣的基準標高會設置一定的差值。

　　正南、正北向坡時需區別對待，北坡在北緯30°-40°地區，建議坡度不超過5°-10°，其他情況一般盡量避免布置光伏方陣;南坡是有利坡形，可以減小陣列布置間距，提高單位面積的組件容量。組件應按照朝向正南、東西向水平布置，即方位角0°，傾角取最佳傾角。考慮到適用于山地項目施工的履帶式液壓打樁機打樁爬坡角度限值在25°-30°，應優先考慮坡度小于限值的區域。

　　正東、正西、東南及西南坡向的坡面，除考慮坡度小于25°-30°外，光伏陣列應南偏東或西一定角度(可選擇10°-30°)布置，能夠獲得更高的發電量。

　　2，根據地形變換不同支架形式

　　山地主要特點是存在不同朝向的坡，且坡度變化較大，甚至部分區域存在較深的溝壑或山丘，因此，支架應盡量“化整為零”、“變剛為柔”，以提高復雜地形的適應性。對支架的選擇上可以變長支架為短支架，或使用更具地形適應性的支架形式，如立柱高差可調節的單排樁支架、單樁固定支架、仰角可調式跟蹤支架。對于柱間崎嶇不平、跨度大的場景應使用預應力索支架。

       光伏項目如果需要順利有效的進行，除了在設立項目方面下功夫，還要求進行相關技術人員的培養，以及吸引大企業的投入，能夠大力推進這項項目的落實。