3月，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，對大規模設備更新和消費品以舊換新作出部署，提出“加快‘換新+回收’物流體系和新模式發展”。隨后，商務部等14部門印發《推動消費品以舊換新行動方案》，明確了消費品以舊換新的具體任務。

　　為貫徹落實黨中央決策部署，各地區各相關部門正在推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新。在消費品市場，手機占據重要位置，是人們日常生活中使用最頻繁的電子產品之一。中國物資再生協會數據顯示，我國平均每年產生廢舊手機6億至7億部，推動手機以舊換新、循環利用空間十分廣闊。

　　推動手機循環利用有哪些重要意義?還存在哪些難點堵點?消費者和相關企業有哪些新期待?近日，記者在多個城市開展了調查采訪。

　　“十四五”時期，我國手機閑置總量將達到60億部，二手手機潛藏價值超過6000億元

　　“舊手機回收賣了1000多元，感覺很驚喜。”上海市楊浦區消費者蘇莉說，打開二手閑置交易平臺，在舊機回收頁面填寫了舊手機的型號及性能配置后，很快就有工作人員上門。對手機電池、功能、屏幕外觀等進行檢測后，工作人員和蘇莉商定了手機回收價格，舊手機的貨款實時到賬。

　　中國信息通信研究院發布的數據顯示，2023年國內市場手機總體出貨量累計2.89億部，同比增長6.5%。中國物資再生協會數據顯示，從新生出廠到廢棄閑置，一部手機的平均壽命在1.9年左右，我國平均每年產生的6億至7億部廢舊手機中，回收處理量約為2億至3億部。隨著手機更新周期逐漸縮短，手機的報廢量越來越大。根據行業數據測算，“十四五”時期，我國手機閑置總量將達到60億部，二手手機潛藏價值超過6000億元。

　　廢舊手機流向哪里?中國物資再生協會秘書長于可利介紹，目前廢舊手機循環利用途徑有三個：狀況較好的，會在維修、翻新后進入二手市場售賣;破損程度較重的，則會整機拆解，拆解后的芯片、電子元器件等可以用于維修，進行再利用;還有一些老舊手機被拆解后，零部件和元器件無法被完整利用，拆解破碎后進行材料化回收，提煉其中的再生材料和稀貴金屬。

　　廢舊手機循環利用蘊藏著巨大的潛在市場，對經濟社會高質量發展具有重要意義。

　　——廢舊手機更加暢通地循環利用，有利于激發更多換新需求，促進企業加快創新。

　　4月20日，記者來到北京市朝陽區的一家數碼產品賣場。正值周末，不少消費者前來了解和選購新手機，相當比例的消費者詢問是否有“以舊換新”優惠活動。“從4月份的銷售情況看，超過50%的顧客是通過‘以舊換新’的方式購買新手機。”工作人員李航介紹，賣場為消費者提供一站式“以舊換新”服務，根據舊手機的機型、使用年限等情況，消費者可以在購買新手機時抵扣幾百元到幾千元不等的貨款。“在得知舊手機可以抵扣一部分貨款后，很多消費者提升了購買新手機的積極性。”李航說。

　　“廢舊手機循環利用對于激發手機消費更大活力具有重要意義。”商務部研究院電子商務所副研究員洪勇說，更好推動廢舊手機循環利用，推出“以舊換新”服務，可以產生更多有效需求，同時鼓勵手機品牌進一步加快創新，促進手機市場實現更高水平的供需動態平衡。

　　以舊換新帶動新品銷售增長100%，是京東2023年手機等3C數碼產品交出的成績單。京東已實現舊手機回收“線上+線下”全渠道融合，消費者可以在手機商品詳情頁選擇一站式以舊換新的方式下單，通過點擊“舊機評估”流程獲得可抵扣的預估金額，并在送新機的同時回收舊機。在京東購買3C產品時，還可實現至多6件跨品類以舊換新服務，閑置的廢舊手機、電腦、家電等電子產品都可以非常方便地抵扣折現。

　　京東與中國生態文明研究與促進會等聯合發布的《3C數碼以舊換新服務報告》認為，當前消費者在選購手機、電腦等3C產品時，越來越青睞以舊換新，由此帶動了電子產品的換機周期縮短、有效為品牌提升銷量，推動更多品牌加快創新。

　　——廢舊手機更加暢通地循環利用，有利于促進綠色環保消費。

　　走進江蘇泰興市黃橋鎮琴韻社區的一家二手手機店，不少年輕人前來選購二手手機。“門店二手手機種類齊全。在綜合考慮手機的品牌、使用年限、新舊程度等各種因素后，我們會給出合理的售價。”店主許杰介紹，依靠清晰的定價標準、豐富的產品類目和透明的買賣信息，店里吸引許多年輕消費者光顧，30歲以下用戶占比達86%，有品質保證的二手手機受到年輕消費客群的青睞。

　　不僅在傳統線下社區場景，新興的二手手機交易平臺也逐步形成規模。萬物新生(愛回收)集團執行總裁王永良介紹，2023年，萬物新生集團全平臺二手商品交易量為3230萬單，其中大部分為二手手機，北京、上海、廣州等一線城市手機回收量較大，而下沉市場則是二手手機主要流入地。

　　“回收的舊手機大部分用作二次銷售。經過質檢、定級和隱私清除之后，品相較好、型號較新的產品，向C端消費者銷售，并提供質保和售后服務;品相相對一般或型號較舊的產品，通過‘拍機堂’向B端銷售;對于無法重復使用的電子產品，我們與具有相關資質的處置機構開展合作，進行廢舊手機環保處置。”王永良說。

　　——廢舊手機更加暢通地循環利用，有利于優化資源利用方式。

　　“舊手機用得好就是‘寶’，如果用不好，不僅帶來浪費，也可能帶來污染。”清華大學環境學院固體廢物控制與資源化教研所所長劉建國說。

　　對于不能繼續使用的廢舊手機，通過正規的拆解、分類、提煉和再利用，能夠產生較高附加值。“一臺手機總質量的30%—40%為各類金屬材料，包括金、銀、鈀等貴金屬;40%—50%為塑料;其余部分為其它材料，如玻璃、陶瓷等。”于可利介紹，科學地將廢舊手機進行環境無害化處理和高效的資源化利用，具有顯著的經濟效益和社會效益，對經濟社會高質量發展具有重要意義。

　　保障數據信息安全、統一價格標準、整合回收渠道，讓閑置手機“轉”起來

　　在廢舊手機拆解線上，工作人員正將一臺臺手機的零部件拆解分類，不同類型的零部件通過不同方式集中處理，經過破碎、分離、提煉等流程，最終形成可供再次利用的材料。

　　偉翔環保科技發展(上海)有限公司是一家專門回收處理電子廢棄物的企業。“我們對電子廢物進行精細化拆解破碎，運用物理和化學技術，回收貴金屬、金屬和非金屬等原材料，這些原材料還能用于生產制造新產品。整個過程實現環保無污染。”公司總經理王意中介紹，通過這一方法能最大限度將有價值的成分提取出來，還能有效保護消費者個人信息安全和生產商知識產權。

　　“一般來說，從全社會電子廢棄物產生情況來看，約70%的廢棄物產生于消費端，約30%的廢棄物產生于企業端。目前，我們處理的手機主要來自生產商、品牌商等企業端，直接從消費者手中回收的廢舊手機非常有限。”王意中說。

　　廢舊手機循環利用價值巨大，但從全社會來看，其回收利用率一直偏低。于可利介紹，目前我國約50%廢舊手機被閑置留存，20%會被再利用，而通過有無償回收、銷售、以舊換新、處置等進入回收渠道的約為30%，其中通過消費者渠道回收的比例偏小。

　　對于數據信息安全的擔憂導致“不敢賣”。

　　“我們跑市場時發現，很多消費者不是不想處理舊手機，只是手機中關于個人的隱私信息太多了，比如綁定了銀行卡、社交軟件、購物軟件等，存有各類賬戶數據和消費記錄，這讓許多人在賣出閑置手機時有擔憂。可以說，數據信息安全成為影響用戶處置廢舊手機的最大原因。”許杰說。

　　二手手機交易平臺、廢舊手機回收處理企業采用多種方式消除數據泄露隱患。在位于山東青島的轉轉集團質檢中心，倉庫里擺滿了來自全國各地的二手手機。在經過二次復檢后，工作人員會利用自主研發軟件對每臺手機進行程序化數據清除。經過檢測確認符合要求的手機，將通過線下門店或線上市場進行二次銷售。

　　對于價格等標準體系的疑慮導致“不愿賣”。

　　在北京一家企業工作的王寧有過一次不愉快的轉賣舊手機經歷。她本想把自己閑置不用的手機賣給二手手機交易平臺。上傳了各種手機信息和圖片后，平臺對手機進行估價，王寧對估價還比較滿意，就把手機寄給了平臺。沒想到，平臺收到手機后回復，手機與之前的描述并不一致，價格要減少1/3。“這個價格我沒法接受。當手機寄回來后，我發現已經被拆開過了。”王寧說，不但價格不規范，交易過程也沒法保障，不敢再賣舊手機了。

　　“價格體系不健全、行業檢測標準不統一，也是導致用戶不愿處理閑置手機的另一個重要因素。”王永良說，以傳統回收行業為例，回收過程中缺少統一的質檢與定價標準，信息不透明造成不少消費者產生惜售心理。因此，制定和實施通用的評估和鑒定標準，明確二手手機的外觀、性能、使用年限等核心評估指標，可提升行業可信度及保護消費者權益。萬物新生探索出一套包含38項質檢標準和36個質檢等級的標準化產品評估體系，目前，這套標準正在為產業鏈上的60萬商家提供參照。

　　回收渠道分散導致“不能賣”。

　　“當前廢舊手機回收渠道尚不完整和規范。”中國供銷集團所屬中國再生資源開發集團有限公司副董事長王云立說，目前的廢舊手機回收渠道主要包括手機生產商、二手手機回收商、經銷商和維修商等。線上回收渠道受信息不對稱、預估價格不對稱等因素影響，回收量有限。而線下回收渠道網點大多數在一線城市或者省會城市，三四線城市和縣市區的回收網點比較缺乏。

　　回收渠道正在不斷完善。華為建設終端產品全球回收系統，截至2022年底，華為全球回收系統已經擴大到2000家回收中心，覆蓋近50個國家和地區;江西萍鄉安源區網優科技股份有限公司構建多語種的“互聯網+”咨詢交易服務平臺，客戶可在平臺上發布“求購”和“供應”信息，下單后企業上門回收，為上下游資源回收企業解決渠道、價格等難題;閑魚依托“互聯網+回收”模式，為手機用戶提供上門回收、門店回收、郵寄回收等三種形式的服務，服務已覆蓋100個城市，可以做到當面質檢;萬物新生建立了線上線下結合的回收網絡，在線上，與電商平臺和手機生產商開展合作，在線下，在全國268座城市運營1819家門店，還為用戶提供上門回收、快遞、自助回收等組合性回收服務。

　　完善回收網絡體系、健全行業標準體系、引導技術創新，促進廢舊手機市場穩健發展

　　讓廢舊手機變廢為寶、循環再利用涉及政府、企業、社會組織以及消費者等各方。為解決影響廢舊手機回收循環利用的“痛點”問題，各地區各部門、經營主體積極加大探索與創新力度，綜合施策、協同發力，培育行業發展新增長點。

　　完善回收網絡體系，構建廢舊手機行業閉環產業鏈。

　　“這幾年生產商和品牌商的回收體系基本建立起來，但社會回收體系還不夠完善。應該讓更多人了解廢舊手機回收利用的價值，以及對資源節約與環境保護的重要意義，努力構建完善全社會回收體系。”王意中說。

　　“要解決交易鏈條長、交易層級多、行業效率低下的問題，就要構建‘回收—處置—銷售’一體化產業鏈閉環。”王永良建議，在前端回收階段，要為消費者提供便捷的回收渠道;在中端質檢定級階段，要通過建立標準體系，對二手手機進行高效率和高精度質檢;在銷售階段，建立二手手機交易的售后保障和舊機數據清除服務，保障消費者的購物體驗和信息安全。

　　逐步落實生產者責任延伸制度至關重要。“生產者責任延伸制度是指，生產商承擔的責任不僅在商品生產過程中，還要延伸到產品的整個生命周期，特別是產品消費后的回收處理和再生利用階段。”劉建國介紹，將生產企業納入回收體系建設中，制定回收率目標，鼓勵生產企業利用已有銷售、維修渠道自行建設、聯合建設或委托專業第三方建設回收網絡體系，可以減少政府資金補貼負擔，同時倒逼生產企業通過生態設計和綠色生產提高廢舊手機的易回收、可循環性。

　　“2021年起，華為持續在國內推出了一站式換新計劃，消費者可以在回收舊設備的同時拿到新購買的設備，數據遷移也便利。”華為相關工作人員介紹，2015年至今，華為通過以舊換新，讓約78萬臺終端設備煥發新生，延長使用壽命。

　　加強政府監管，建立健全行業標準體系。

　　“目前還沒有專門的廢舊手機回收市場管理法規。要加強政府監管，針對廢舊手機回收利用行業所涉及的分類、識別、分揀、信息銷毀、維修、拆解、元器件再使用、材料利用、稀貴金屬提取等各個環節出臺相應的技術規范、行業標準，對報廢手機的回收處理全過程進行管理。”于可利建議。

　　vivo可持續發展事務部副總監謝娟建議，國家應出臺廢舊手機回收利用相關規范標準，如翻新機重回流通領域的標準、回收零部件的標準，推動產業良性發展。

　　作為國內最大的二手交易市場，深圳市出臺地方性《二手手機交易規范》。針對二手手機交易信息不透明、消費者信心不足等問題，《二手手機交易規范》從二手手機的回收管理、維修管理、質檢、隱私數據保護、售后服務等流程給予規范，實現二手手機交易數字化、規范化。

　　引導技術創新，提升廢舊手機專業化、綜合化處理能力。

　　專家建議，加強廢舊手機集中高效處理，鼓勵、引導規范專業的廢舊手機回收企業成為主體，科學地將廢舊手機進行環境無害化處理和高效的資源化利用，提升我國廢舊手機的專業化處理能力。

　　“規模化、自動化、智能化的拆解方式資源回收效率更高，環境也更為友好。比如利用智能機器人和自動化設備進行手機拆解，能夠準確識別手機各個部件，并進行精細拆解，最大程度地回收有價值的資源，提高拆解效率，降低拆解過程中對環境的影響。同時，應建立信息化管理系統，對手機拆解的整個過程進行監控和管理，實現數據的可追溯性和可管理性，提升拆解過程的透明度和安全性，為生產者責任延伸制度實施提供依據。”劉建國說。

　　中國再生資源回收利用協會電子廢棄物回收處理分會秘書長蔡海珍認為，廢舊手機回收循環利用提質增效是一個各方共同努力的過程。只有通過政策引導、市場建設、技術進步、標準完善、綠色理念推廣等多方面的努力，才能推動廢舊手機市場穩健發展，實現資源利用和環境保護。

　　來源：人民日報(記者歐陽潔、王珂、林麗鸝、齊志明、羅珊珊、李剛)