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專家解讀 | 加快可信數(shù)據(jù)空間實踐落地,構建數(shù)據(jù)要素流通利用新格局

五度易鏈 2024-12-06 2965 0

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大數(shù)據(jù)治理

全面提升數(shù)據(jù)價值

賦能業(yè)務提質(zhì)增效

  當前,全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術持續(xù)取得突破,推動數(shù)據(jù)更廣范圍、更深層次、更高質(zhì)量共享流通和開發(fā)利用,深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式,成為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關鍵動力。2024年11月,國家數(shù)據(jù)局印發(fā)《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動計劃(2024—2028年)》(以下簡稱《行動計劃》),為促進數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效流通使用指明了方向,對構建全國一體化數(shù)據(jù)市場具有重要意義。我們要充分把握可信數(shù)據(jù)空間的發(fā)展機遇,探索符合我國國情的可信數(shù)據(jù)空間推進路徑,全力支撐數(shù)據(jù)市場建設和數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

  一、數(shù)據(jù)空間是有效推動數(shù)據(jù)規(guī)模化流通利用的關鍵路徑

  (一)可信數(shù)據(jù)空間是數(shù)據(jù)流通利用的重要基礎設施

  《行動計劃》提出,可信數(shù)據(jù)空間是基于共識規(guī)則,聯(lián)接多方主體,實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享共用的一種數(shù)據(jù)流通利用基礎設施。從技術視角看,可信數(shù)據(jù)空間通過構建可信可管、互聯(lián)互通、價值共創(chuàng)三大能力,為數(shù)據(jù)流通各方提供流通全過程的控制、管理、計量等共性技術服務,是數(shù)據(jù)流通利用基礎設施的重要組成。此外,可信數(shù)據(jù)空間還包含了規(guī)則機制、生態(tài)主體、場景應用等內(nèi)容,能夠為數(shù)據(jù)流通利用提供多元化的商業(yè)服務。

  (二)可信數(shù)據(jù)空間是全國一體化數(shù)據(jù)市場建設的關鍵突破口

  《行動計劃》提出可信數(shù)據(jù)空間是支撐構建全國一體化數(shù)據(jù)市場的重要載體,能夠有效推動數(shù)據(jù)要素價值釋放,激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。具體來說,可信數(shù)據(jù)空間通過對接入的主體、數(shù)據(jù)、產(chǎn)品及服務等資源全面認證,保護數(shù)據(jù)權益,增強數(shù)據(jù)供給意愿。結合數(shù)據(jù)目錄、數(shù)據(jù)格式轉換與語義互通能力,促進數(shù)據(jù)跨主體、跨行業(yè)、跨領域互聯(lián)互通,為數(shù)據(jù)融合開發(fā)利用提供保障。同時通過建立高價值場景和合理的規(guī)則機制,牽引多方生態(tài)主體進入空間共同開展數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務創(chuàng)新,實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值釋放。

  (三)可信數(shù)據(jù)空間是構建國際數(shù)據(jù)資源開發(fā)合作的有效途徑

  近幾年全球數(shù)據(jù)空間發(fā)展加速,數(shù)量已經(jīng)超過了200個,數(shù)據(jù)空間已經(jīng)成為歐盟、日本、美國、韓國等區(qū)域國家開展國際交流合作的重要途徑。《行動計劃》提出要建立可信數(shù)據(jù)空間對話合作機制,形成發(fā)展共識,同時要積極參與國際化標準化組織活動,推動我國可信數(shù)據(jù)空間技術標準、運營規(guī)則和認證體系全球適用。并推動可信數(shù)據(jù)空間國際合作示范項目建設,探索國內(nèi)外數(shù)據(jù)空間互聯(lián)互通。

  二、積極把握、主動應對我國可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)

  (一)我國可信數(shù)據(jù)空間已初步形成良好發(fā)展態(tài)勢

  產(chǎn)業(yè)各界積極探索形成多元化實踐模式,一是鏈主企業(yè)發(fā)揮帶動作用,以企業(yè)可信數(shù)據(jù)空間推動上下游數(shù)據(jù)共享,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈協(xié)同發(fā)展。如某隧道裝備鏈主企業(yè)建設數(shù)據(jù)空間,推動設計單位、地質(zhì)勘探院、業(yè)主單位等上下游數(shù)據(jù)共享,驅(qū)動協(xié)同設計、智能化運維等場景實現(xiàn)。二是行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會等多主體共建數(shù)據(jù)空間,打通行業(yè)內(nèi)多個數(shù)據(jù)孤島,探索數(shù)字產(chǎn)品護照、碳足跡管理等行業(yè)共性應用場景,促進行業(yè)轉型升級。三是地方數(shù)據(jù)集團、數(shù)據(jù)交易所等主體發(fā)揮數(shù)據(jù)運營能力,統(tǒng)籌整合城市內(nèi)人口、交通、金融、醫(yī)療等多行業(yè)、多領域數(shù)據(jù),賦能城市內(nèi)普惠金融、商圈選址、智能交通等多場景實現(xiàn)。四是我國軟件企業(yè)、電信運營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等產(chǎn)業(yè)主體,在技術攻關、產(chǎn)品研發(fā)與標準研制等方面持續(xù)發(fā)力,可信數(shù)據(jù)空間產(chǎn)品與解決方案日益豐富。

  (二)空間落地推廣還需要解決一系列困難挑戰(zhàn)

  總體來看,可信數(shù)據(jù)還處于發(fā)展初期,面臨三大挑戰(zhàn):一是當前空間應用多數(shù)是面向單個場景的點狀探索,應用范圍及行業(yè)影響力有限,尚未形成可復制、可推廣的建設模式和運營機制,難以發(fā)揮出標桿引領帶動效應。二是數(shù)據(jù)空間產(chǎn)品和解決方案服務商數(shù)量較少,尚未形成多主體參與、價值共創(chuàng)、互利共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài),難以支撐可信數(shù)據(jù)空間的規(guī)模化發(fā)展。三是標準架構還在探索之中,商業(yè)模式尚不成熟,社會各界對于可信數(shù)據(jù)空間認知不足,推廣應用的艱巨性和復雜性并存。

  三、以《行動計劃》為指引加快空間落地、促進數(shù)據(jù)大規(guī)模流通利用

  《行動計劃》明確了可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展的階段性目標,細化了能力建設、培育推廣、筑基等重點任務,為提升各領域數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用水平提供全方位、體系化的實踐指引。

  (一) 積極開展實踐探索,打造空間應用推廣樣板

  聚焦企業(yè)、行業(yè)、城市等重點領域數(shù)據(jù)流通利用特點和需求痛點,加快可信數(shù)據(jù)空間建設,探索形成一批面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同、行業(yè)多源數(shù)據(jù)共建共治共享、城市公共數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)融合開發(fā)利用的應用場景、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務模式,加快探索形成面向重點領域的可信數(shù)據(jù)空間實施架構、實踐路徑和典型案例庫,形成可復制的經(jīng)驗和模式,加速釋放數(shù)據(jù)要素價值。

  (二)突破共性技術和標準瓶頸,完善公共服務支撐

  一是研究出臺可信數(shù)據(jù)空間參考架構、能力要求等基礎共性標準,指導企業(yè)、高校、科研院所等主體在共性標準指引下共同參與行業(yè)標準制定,引導可信數(shù)據(jù)空間規(guī)范發(fā)展。二是針對使用控制、數(shù)據(jù)沙箱、隱私計算等可信管控關鍵技術,引導各類技術服務商加強技術攻關和集成創(chuàng)新,形成一批可信數(shù)據(jù)空間解決方案。三是圍繞身份認證、溯源管理、互聯(lián)互通等共性需求,逐步構建可信數(shù)據(jù)空間公共服務體系,降低建設和使用門檻。

  (三)積極營造產(chǎn)業(yè)生態(tài),加速構建多方協(xié)同發(fā)展格局

  加強產(chǎn)學研用各方供需對接交流,以應用需求為牽引,推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、數(shù)據(jù)服務商、安全服務商等開展產(chǎn)品適配和測試驗證,不斷壯大服務商隊伍。與此同時,盡快成立可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展聯(lián)盟,通過共同研究、共同實踐、共同推廣的方式引導產(chǎn)業(yè)各方力量圍繞可信數(shù)據(jù)空間概念、目標等重大問題達成共識,建立聯(lián)合技術研發(fā)、試驗驗證、應用試點等機制和模式,為我國可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展構建有力的創(chuàng)新協(xié)作生態(tài)。

  (四)持續(xù)開展國際對話,建立開放合作發(fā)展路徑

  開展與數(shù)據(jù)空間領域相關國際組織、協(xié)會聯(lián)盟和企業(yè)間的多層次交流體系,圍繞數(shù)據(jù)空間的技術標準、運營規(guī)則和實踐落地等話題建立常態(tài)化的對話合作機制,不斷凝聚國際共識。同時依托“一帶一路”等區(qū)域合作平臺,推動數(shù)據(jù)空間國際合作示范項目的建設,探索數(shù)據(jù)空間互聯(lián)互通。

  文 | 中國信息通信研究院副院長 魏亮 來源:國家數(shù)據(jù)局


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